牛鑫所一财社论：发展职业教育要找准发力点

在上月我国成功举办第48届世界技能大赛之后，2026年世界职业技术教育发展大会10月15日至17日又在天津召开。职业教育正受到各方越来越多的重视。

日前教育部举行新闻发布会，介绍近年来我国职业教育发展状况时称，我国已经建成了世界上规模最大且有质量的现代职业教育体系。具体表现为：已经完成了“中等职业教育—高等专科教育—职业本科教育”布局，三类学校总数近1.1万所；在产教融合体系上，已经构筑起“条”“块”结合的职业教育产教融合发展新形态；在经费保障体系上，已经形成政府投入为主、多渠道筹资的格局。

今年6月，国务院印发了《教育发展“十五五”规划》，其中明确，要以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。可以说，我国的职业教育正面临新的高质量发展机遇。

具体到举措上，实现职业教育高质量发展，首先必须定位明确。

按照现行《职业教育法》，职业教育是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育。其中的关键词是“技术技能”。

职业教育要紧跟形势发展、现实需要等与时俱进。国家将根据产业布局和行业发展需要，采取措施，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，支持高水平职业学校、专业建设。当前的迫切任务是探索建立新专业增设快速响应通道，面向新兴产业和未来产业，重点增设低空经济、人工智能、高端装备、城市更新、民生紧缺等领域职业教育新专业。

其次是要保证充足的资金投入。

“十四五”时期，我国职业教育经费增长了23.3%，达到7570亿元。从长远来看，这一增速和总量还有很大的提升空间。

2025年8月，教育部经商国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部，对全国人大代表提出的“关于加大职业技术学校投入与拓宽毕业生深造通道的建议”进行了答复。在投入方面，财政部将推动各地落实好相关政策，为构建现代职业教育体系，培养更多高技能人才、能工巧匠、大国工匠提供有力支持；在完善生均拨款制度方面，要求2025年各省份制定分教育阶段、分专业大类、分档次的财政生均拨款标准，新标准从2026年起全面实施。

事实上，近年来职业教育生均拨款呈现提高趋势，只不过不是“阳光普照”，而是拨款标准与专业培养成本、产业发展需求和办学质量挂钩。

发展高质量的职业教育光靠各级财政投入肯定是不够的，还需要充分发挥社会力量。《职业教育法》规定，国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构，对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。

其三是要进一步拓宽职业教育的就业渠道。

从大的政策方面来说，国家明确提出了“职业教育就是就业教育”的理念，要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，办学思想、模式及机制均围绕就业市场调整；从具体措施上来说，包括将积极推进职业教育“订单”模式，实现职业教育与实际工作的充分衔接；从待遇方面来看，加快构建技能导向的工资分配制度，大力推行技能人才薪酬分配指引。

近年来，许多职业学校的高考录取分数超过了普通本科，甚至有读了普通本科以及研究生之后仍主动接受职业教育的现象发生。其中最重要的吸引力就是就业。学历不能代表一切，就业才是硬道理。

拓宽职业教育就业渠道有三点不可或缺。一是，学校办学特色鲜明，能在专业设置、师资配备、教育水平上切合社会急迫需要；二是，受教育者要真正能学有所成；三是，受教育者必须有一定的实践经验，尽量在技术技能方面成为“熟手”。

总之，职业教育与普通教育具有同等重要地位的认识，越来越为公众所认可。当前需要有关各方抓住职业教育发展的黄金契机，为此需要职业教育补齐短板、强化优势，在定位明确、加强投入、就业广阔上做足文章。

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